Avrupa Birliği, 2030 yılına kadar sera gazı emisyonlarını 1990 seviyelerine kıyasla %55 oranında azaltıp, 2050 yılına kadar net sıfıra indirerek 2050 yılına kadar iklim açısından nötr olmayı taahhüt etti. Bu hedeflere ulaşmak için yalnızca enerji arzının karbonsuzlaştırılması değil, aynı zamanda endüstriyel üretimin de dönüştürülmesi gerekiyor. Peki bunu başaracak irade var mı?
Herhangi bir dönüşümün merkezinde, düşük karbonlu ürünler için AB çapında öncü pazarların oluşturulması yer alır. Bunlar, düşük karbonlu ürünlere olan talebin bilinçli olarak beslendiği ve Avrupalı üreticilerin küresel rekabet avantajı elde etmelerine olanak tanıyan sektörlerdir.
Lider pazar, yeniliklerin küresel çapta yayılmadan önce tutunup ticari olgunluğa ulaştığı pazardır. Düşük karbonlu ürünler bağlamında bu, düşük içsel emisyonlu (tüm üretim süreçleri ve yaşam döngüleri) ürünlere istikrarlı bir talep yaratmak anlamına gelir.
Aynı zamanda, ölçek ekonomileri ve öğrenme etkileri maliyetleri düşürene kadar yüksek emisyonlu rakipleriyle rekabet edebilmelerine yardımcı olacak politika desteği sağlamakla da ilgilidir. Bu, bu ürünleri tanınır ve güvenilir kılmak için AB genelinde standartların ve etiketlerin uyumlu hale getirilmesini içerir.
AB’nin düşük karbonlu ürünler için fiili küresel standart belirleyici olma fırsatı var, ancak bunun için koordineli bir piyasa tasarımı, yatırım ve düzenleme gerekiyor.
Paydaşlar, Avrupa Komisyonu’ndan düşük karbonlu ürünler için net bir tanım ve genel olarak ürünlerin karbon yoğunluğunun nasıl azaltılacağına dair bir yol haritası sunmasını talep ediyor. Çevresel Ürün Beyanları gibi mevcut metodolojiler, yaşam döngüsü karbon ayak izi hesaplaması ve raporlaması için ortak bir metodoloji sunabilir.
Komisyon ayrıca, AB Emisyon Ticareti Sistemi (ETS), Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM) ve sürdürülebilir finans taksonomisi çerçevelerindeki tanımları uyumlu hale getirebilir. Enerji yoğun ürün üreticileri için karbon ayak izi raporlamasını zorunlu kılan gereklilikler de getirilebilir.
Daha iyi ürün politikası
Avrupa Komisyonu’nun bu yılın başlarında yayınlanan Temiz Endüstriyel Anlaşma Stratejisi, etiketleme, kıyaslama, kamu alımlarında önceliklendirme ve finansal teşvikler kullanarak düşük karbonlu ürünler için öncü pazarlar geliştirme potansiyelini vurguluyor. Stratejide, “Karbonsuzlaştırılmış ürünler için bir iş modeli oluşturmak, talep tarafında da somut önlemler gerektiriyor,” deniyor.
“İşletmeler, yalnızca ürünleri için bir pazar olduğundan emin olduklarında gerekli yatırımları yapacaklardır.”
Strateji, “Öncü pazarlar ölçek ekonomilerini teşvik eder, maliyetleri düşürür ve sürdürülebilir alternatifleri hem tüketiciler hem de işletmeler için daha erişilebilir hale getirir. Bu artan talep, endüstrileri daha temiz ve daha döngüsel üretim yöntemlerine geçişlerini hızlandırmaya teşvik ederek hem çevresel hem de ekonomik faydaları pekiştirir.” şeklinde açıklıyor.
Endüstriyel Karbon Yönetimi Stratejisinin uygulanmasının, azaltılması zor sektörlerden kaynaklanan kalıcı karbon giderimlerinin telafisi için iş modeli oluşturacağını da ekliyorlar.
Bu hedefin bir parçası olarak Komisyon, 2025-2030 döneminde seçili ürün kategorilerinde sürdürülebilirlik, onarılabilirlik ve döngüsel ekonomiyi vurgulayan Sürdürülebilir Ürünler için Eko Tasarım Yönetmeliği kapsamındaki çalışma planını güncelledi. Bu, sürdürülebilir ürünleri teşvik etme fikriyle de örtüşüyor.
Ancak bugüne kadar kapsamlı bir AB düşük karbonlu ürünler stratejisi mevcut değil.
Daha fazla CCS’yi savunan bir endüstri grubu olan Karbon Yakalama ve Depolama Derneği (CCSA), 2030-2040 yılları arasında düşük karbonlu ürünler için net alım hedefleri belirlemek amacıyla böyle bir strateji çağrısında bulundu.
Geçici sübvansiyonların ötesinde uzun vadeli piyasa mekanizmalarını desteklemesi gerektiğini söylüyorlar. Ayrıca, sektör liderliğindeki ittifaklar ve tedarik taahhütleri de dahil olmak üzere kamu ve özel sektör talep girişimlerini teşvik etmesi gerektiğini belirtiyorlar. Kamu alımlarının, piyasa büyümesini teşvik etmede öncü unsur olarak kabul edilmesi gerektiğini belirtiyorlar. Böyle bir strateji, düşük karbonlu ürün performanslarının uyumlu tanımlarına dayanmalıdır.
Bu tür düşük karbonlu ürünler stratejisine yönelik taleplerin çoğu, Sürdürülebilir Ürünler için Eko Tasarım Yönetmeliği gibi mevcut çerçeveler aracılığıyla yapılabilir.
Bu düzenleme kapsamında, örneğin net sıfır hedeflerine uygun bağlayıcı karbon performans eşikleri getirilerek, yüksek emisyonlu endüstriyel malzemelerin öncelikli olarak ele alınması durumunda, en fazla karbon yoğunluğuna sahip ürünlerin emisyonlarının azaltılması yönünde önemli bir adım atılabilir.
CCSA ayrıca, CCUS’un ESPR kapsamında geçerli karbonsuzlaştırma çözümlerinden biri olarak tanınmasını talep ediyor. Güçlü bir karbon muhasebesi aracılığıyla ESPR, CBAM ve AB ETS arasında daha fazla tutarlılık görmek istiyorlar.
Üretimin karbondan arındırılması
Bazı ürünler için CCS, düşük karbonlu versiyonlar elde etmenin tek yolu gibi görünüyor. Örneğin, çimento üretimi, onu oluşturmak için kullanılan kalsinasyon sürecinden CO₂ salınımına neden oluyor ve bu, emisyonları yakalamadan önlenemez.
Benzer şekilde, yüksek fırın çelik üretimi, karbon ayak izini önemli ölçüde azaltmak için CCS’yi entegre edebilir. CCS destekli çelik veya düşük karbonlu çimento, yeşil tedarik kuralları kapsamında AB inşaat talebini karşılayabilir ve endüstrilerin iklim hedeflerine ulaşırken rekabet gücünü korumasına yardımcı olabilir. Biyoenerji (BECCS) ile birleştirildiğinde, CCS atmosfere yaydığından daha fazla CO₂ giderebilir ve bu da diğer sektörlerdeki artık emisyonları dengelemek için değerli bir araçtır.
CCS ile üretilenler de dahil olmak üzere düşük karbonlu ürünlere olan talebi canlandırmak ve maliyet düşüşlerini sağlamak için, politika yapıcılar arz ve talep yönlü tedbirlerin bir karışımını uygulayabilirler. Örneğin, yeşil kamu alımları, altyapı projelerinin doğrulanmış düşük karbonlu malzemeler kullanmasını zorunlu kılabilir.
Tedarik uyumu
Tedarik kriterlerinin karbon yoğunluğu standartlarıyla uyumlu hale getirilmesi ve kamu alım sözleşmelerinde yüksek karbonlu malzemelere ilişkin kısıtlamaların aşamalı olarak getirilmesi durumunda, bu durum daha geniş pazara uzun vadeli talep sinyalleri gönderecektir.
Politika yapıcılar ayrıca, CO₂ ayak izini alıcılar için görünür hale getiren AB genelinde karbon içeriği açıklama kurallarını da uygulamaya koyabilir. Düşük karbonlu olarak sertifikalandırılmış ürünler için vergi indirimleri veya indirimli KDV gibi tüketici teşvikleri de getirilebilir.
Arz yönlü önlemler de mevcuttur. Karbon taban fiyatını garanti eden Karbon Fark Sözleşmeleri (CCfD’ler), CCS yatırımlarını karlı hale getirebilir. Endüstriyel kümelerde CCS uygulamaları için Horizon Europe ve İnovasyon Fonu hibelerinin genişletilmesi gibi yenilikçi finansman çözümleri geliştirilebilir.
Düşük karbonlu ürünler üretmeye yönelik altyapı, TEN-E çerçevesi kapsamında sınır ötesi CO₂ taşıma ve depolama ağlarının koordine edilmesiyle daha da geliştirilebilir.
AB, CCS destekli ürünler için öncü pazarlar yaratmayı başarırsa, öncü olma avantajına sahip olacaktır. Avrupalı üreticiler, uluslararası standartları şekillendirebilir ve düşük karbonlu malzemeleri, başka yerlerde yaygın uygulama haline gelmeden önce küresel olarak ihraç edebilir.
Aynı zamanda, geçen yıl Draghi Raporu’nun yayınlanmasının ardından, Komisyon’un şu anda en önemli önceliklerinden biri haline gelen Avrupa’nın endüstriyel rekabet gücüne de yardımcı olabilir.
Düşük karbonlu ürünler politikası, yerli ağır sanayinin karbonsuzlaşmasına yönelik yollar sağlayarak karbon sızıntısı risklerinin önlenmesine yardımcı olabilir. Önümüzdeki dönemde asıl soru, Komisyon’un bu çabaları düşük karbonlu ürünlere odaklanarak ilerletmek isteyip istemediğidir. (euroactiv)
