Birleşik Krallık Parlamentosu Kamu Hesapları Komitesi (PAC), bu hafta Savunma Bakanlığı’nın (MoD) F-35 Lightning II savaş uçağı programını yönetmesi hakkında sert bir rapor yayınladı. Ulusal Denetim Ofisi (NAO) tarafından yapılan bir denetime dayanan belge , F-35’in “Birleşik Krallık’ın sahip olduğu en iyi savaş uçağı” olduğunu kabul etmekle birlikte, fiili operasyonel konuşlandırmasının çok gerisinde kaldığını vurguluyor.
PAC’ın vardığı sonuçlar aynı temel nedene işaret ediyor: Uçağın ileri teknolojisi, kısa vadeli tasarrufa odaklanan, platformun ihtiyaç duyduğu insan, lojistik ve bütçe desteğini hazırlama konusunda titiz olmayan, dar görüşlü bir kurumsal yönetimle çelişiyor.
Savunma Bakanlığı, 2025 yılı sonuna kadar Tam Harekat Kabiliyeti’ni (FOC) ilan etmeyi planladığını belirtti . PAC raporu, bu beyanı erken olarak değerlendiriyor: Bunu desteklemek için kullanılan kriterler, parlamento organının ifadesiyle, aşırı esnek ve mevcut konuşlandırma rotasyonu tamamlandıktan sonra kabiliyetin sürdürülebilirliğini dikkate almıyor.
En önemli eksikliklerden biri, F-35’in güvenli bir mesafeden kara hedeflerine ateş açmasını sağlayacak orta menzilli veya uzaktan kumandalı bir füzenin bulunmamasıdır. Bu kabiliyetin MBDA’nın Spear 3 füzeleri tarafından sağlanması bekleniyordu, ancak rapora göre Birleşik Krallık, bunların önümüzdeki on yılın ilk yıllarına kadar entegre edilmesini beklemiyor ve bu da F-35’in gelişmiş hava savunma sistemlerine sahip ortamlara karşı etkinliğini ciddi şekilde kısıtlıyor.
Uçak radar imzalarını değerlendirmek için ulusal bir tesis ( Uçak İmza Değerlendirme Tesisi, ASAF ) kurulmasındaki gecikme de dikkat çekicidir . Kısa vadede kaynak tasarrufu amacıyla bu altyapının ertelenmesi, yabancı tesislere bağımlılığı zorunlu kılmakta ve hem zaman hem de para açısından ek maliyetlere yol açmaktadır.
2024 yılında, İngiliz F-35B filosu, planlanan tüm görevleri yerine getirme konusunda Savunma Bakanlığı’nın hedefinin yalnızca üçte birine ulaştı ve kullanılabilirlik oranı, program için uluslararası ortalamanın çok altında kaldı . Bu durum, FOC’nin resmi olarak ilan edilse bile, operasyonel bir beyandan ziyade idari bir beyan olma riski taşıdığı anlamına geliyor.
İnsan desteği ve lojistik üssü: Kırık zincir
Raporun ikinci bölümünde ise insan faktörünün ciddiyeti ve görevlendirmenin günlük yaşamı üzerindeki etkileri ele alınıyor.
PAC ve NAO, Savunma Bakanlığı’nın izin, rotasyon veya ikincil görevler hariç olmak üzere, uçak başına düşen mühendis ve teknisyen ihtiyacını hafife aldığı sonucuna varmıştır. Düzeltme planı, 168 yeni pozisyonun oluşturulmasını (tahmini %20 artış) içermektedir, ancak yeterli işe alım ve eğitimin sağlanması birkaç yıl sürecektir. Dahası, önemli bir pilot ve eğitmen açığı bulunmaktadır (2025 yılında 16 eğitmen pozisyonundan sadece 5’i dolmuştur), bu da eğitim oranlarını ve operasyonel kullanılabilirliği düşürmektedir.
Programın ana üssü olan RAF Marham , sorunu vurguluyor: Aileler ve personel için konaklama ve hizmetler, Savunma Bakanlığı’nın en düşük kategorisinde yer alıyor. Raporlarda, sıcak su eksikliği ve yerel hizmetlere zayıf bağlantı gibi sorunlar belgelenmiş durumda; mevcut programlara göre iyileştirme çalışmalarının 2034’ten önce tamamlanması beklenmiyor . Günlük yaşamdaki bu istikrarsızlık , morali, yetenek tutmayı ve nihayetinde uçakların göreve hazır olma becerisini etkiliyor.
Etkisi açıktır: daha az kalifiye personel → daha az uçuş saati → daha az operasyonel uçak → Uçak Gemisi Görev Grubu’na destek de dahil olmak üzere azaltılmış görev sürdürme kapasitesi.
Gerçek maliyetler, maliyet aşımı ve bütçe miyopluğu
Ulusal Denetim Ofisi (NAO) raporu, planlanan 138 uçağın program ömrü maliyetini 57 milyar sterline [≈ 75 milyar ABD doları ] güncelledi. Bu rakama dahil olmayan yakıt, personel ve altyapı gibi maliyetler de dahil edildiğinde, NAO toplam maliyetin 71 milyar sterlin [≈ 93,6 milyar ABD doları ] olacağını tahmin ediyor.
Savunma Bakanlığı, 2013 yılında önemli ölçüde daha düşük bir tahminde bulunmuştu (ilk 48 uçak için yaklaşık 18,4 milyar sterlin [yaklaşık 24,2 milyar ABD doları ]); bu rakam artık ne programın sayısını ne de öngörülen ömrünü yansıtıyor. Siyasi Eylem Komitesi (PAC), Bakanlığı, ASAF’ı ertelemek gibi kısa vadeli maliyet tasarrufu kararları nedeniyle eleştiriyor; bu kararlar paradoksal bir şekilde gelecekte daha yüksek maliyetlere yol açtı: Kurulumun ertelenmesi anında 82 milyon sterlin [yaklaşık 108 milyon ABD doları ] tasarruf sağladı, ancak enflasyon ve buna bağlı maliyetler nedeniyle en az 16 milyon sterlin [yaklaşık 21 milyon ABD doları ] ek maliyet getirecek.
Siyasi Eylem Komitesi’nin mesajı açıktır: Gerçek maliyeti on yıllar boyunca ödenecek programlar söz konusu olduğunda, bugün bütçeyi dengelemek için kesintilere gitmek son derece akılcı değildir.
Varyant A ve nükleer misyon: Cevaplardan çok sorular var
Haziran 2025’te hükümet, ilave F-35B’lerin yanı sıra 12 adet F-35A (konvansiyonel kalkış ve inişli versiyon) satın alma niyetini açıkladı. A versiyonu, NATO kapsamında çift amaçlı, nükleer kabiliyetli uçak görevleri için uygun olanıdır .
PAC, Savunma Bakanlığı’nın bu görevin maliyetlerini ve sertifikasyon gerekliliklerini niceliksel olarak açıklamasını ve detaylandırmasını talep ediyor: A’ların nükleer devreye alınması için henüz yayınlanmış bir rakam veya kesin bir takvim bulunmuyor. Bu belirsizlik, raporun belirli zaman dilimleri içinde açıklığa kavuşturulmasını talep ettiği teknik, lojistik ve bütçesel karmaşıklıkları artırıyor.
Yönetim eksiklikleri teknolojik avantajları kısıtlıyor
İngiliz F-35 vakası kritik bir dersi özetliyor: Son teknoloji, tutarlı stratejik yönetimin yerini tutamaz . F-35, uygun şekilde desteklendiğinde savaş alanında gerçek bir oyun değiştirici oluşturan beşinci nesil gizlilik, sensör füzyonu ve ağ tabanlı savaş yetenekleri sunar. Ancak bu avantajlar, personele, uygun silahlara, test tesislerine, yedek parça tedarik zincirine ve gerçekçi finansal planlamaya sürekli yatırım yapılmadığı takdirde ortadan kalkar.
Birleşik Krallık, programda önemli bir endüstriyel ortaktır; her uçağın değerinin yaklaşık %15’i İngiliz endüstrisinden gelmektedir; ancak bakım ve insan kaynakları konusundaki zayıflıkları, endüstriyel ve stratejik getiriyi düşürmektedir.
F-35, İngiliz çıkarlarını savunmak ve NATO’nun deniz ve hava gücü projeksiyonu için önemli bir varlık olmaya devam ediyor. Ancak uçağın teknik potansiyeli ile onu sürdürecek kurumsal kapasite arasındaki uçurum, bu varlığı artık riske atıyor.
Raporda, ” F-35, bu ülkenin sahip olduğu en iyi savaş uçağıdır. Tam potansiyeliyle kullanılabilmesi için Savunma Bakanlığı’nın raporumuzda belirtilen programdaki kısa vadeli yaklaşımı, rehaveti ve yanlış hesaplamaları ortadan kaldırması gerekir ” vurgusu yapılıyor.
İngiltere, F-35’in gerçekten sürdürülebilir bir beşinci nesil muharebe kabiliyetine sahip olmasını istiyorsa, uçağı teslim almak yeterli değil: Böylesine gelişmiş bir platformun tam kapasitede çalışmasını sağlayan karmaşık teknik, idari ve insan ekosistemini yöneten politikaları düzeltmesi gerekiyor. Aksi takdirde, bu program haklı çıkarılması zor bir masraftan başka bir şey olmayacaktır.
