Uluslararası Hava Taşımacılığı Birliği (IATA), Afrika hükümetlerini havacılığı ekonomik ve sosyal kalkınmanın stratejik bir itici gücü olarak önceliklendirmeye çağırdı.
IATA’nın Afrika ve Orta Doğu Bölge Başkan Yardımcısı Kamil Alawadhi, “Havacılık, Afrika için ekonomik altyapıdır. Değeri, sağladığı uzun vadeli faydalarda yatmaktadır. Güvenlik, maliyet rekabetçiliği, enerji güvenliği/sürdürülebilirliği ve iş yapma kolaylığına odaklanan bir havacılık stratejisi, istihdam yaratacak, ticareti mümkün kılacak, turizmi destekleyecek ve bölgesel entegrasyonu daha da geliştirecektir. Bunun yaratacağı refah, hükümetlerin sosyal ve ekonomik kalkınmayı, yolculardan toplanabilecek herhangi bir vergiden daha kalıcı bir şekilde ilerletmelerini sağlayacaktır,” dedi.
Afrika’da Havacılık için Bir Strateji
IATA, Etiyopya’nın Addis Ababa kentinde düzenlediği Focus Africa Konferansı’nda hükümetleri aşağıdaki unsurları içeren kapsamlı bir havacılık stratejisi izlemeye çağırdı:
1. Güvenliğin İyileştirilmesi
Afrika, havacılık güvenliğinde önemli ilerleme kaydetti. 2024 ve 2025 yılları arasında kaza oranı milyon sektör başına 12,13’ten 7,86’ya düştü, ancak küresel ortalama olan 1,32’nin oldukça üzerinde kalmaya devam ediyor ve tüm bölgeler arasında en yüksek seviyede bulunuyor.
Afrika’da güvenliği daha da iyileştirmek için IATA, IATA’nın İşbirliğine Dayalı Havacılık Güvenliği Geliştirme Programı’ndaki (CASIP) tüm tarafları üç alanda kaynakları seferber etmeye çağırdı:
- ICAO Standartları ve Tavsiye Edilen Uygulamalarının (SARPS) uygulanmasını artırın . Sahra Altı Afrika’daki 48 devletin 46’sında ortalama etkin uygulama oranı %60,34 iken, küresel ortalama %69,46 ve küresel hedef %75’tir.
- Kaza raporlarını yayınlayın. 2019-2023 yılları arasında kaza raporlarının yalnızca %19’u tamamlanırken, küresel ortalama %63’tür. Geciken, eksik veya yayınlanmayan kaza soruşturma raporları, güvenliği artırabilecek değerli güvenlik bilgilerini gizler. Bu durum, Chicago Sözleşmesi’nin 13. Ekinde belirtilen devlet soruşturma yükümlülüklerine uyumun iyileştirilmesi ihtiyacının altını çizmektedir.
- Küresel güvenlik denetimlerinden yararlanın. IOSA , ISSA ve ISAGO’nun daha yaygın kullanımı, havayolu şirketlerinin güvenlik performansını güçlendirebilir, etkili düzenleyici denetimi destekleyebilir ve operasyonel güvenliğe yönelik tutarlı, risk tabanlı bir yaklaşımı teşvik edebilir.
2. Maliyet Rekabetçiliği
Afrika’da havacılık işi yapmanın maliyeti yüksektir. Bunun en önemli unsurlarından biri, hükümetler ve altyapı sağlayıcıları tarafından uygulanan vergiler ve harçlardır; bunların yükü Afrika’da küresel ortalamanın yaklaşık %15 daha yüksektir. Bu sorunu çözmek için IATA şu çağrıda bulundu:
- Artan API-PNR ücretleri trendini tersine çevirmek. Tanzanya’nın tek yön için 45 ABD doları olan API-PNR ücreti küresel olarak en yüksek seviyedeyken, Angola, Kongo Demokratik Cumhuriyeti, Nijerya, Gana ve Kenya’daki ücretler de küresel normların üzerinde. ICAO SARP’larına aykırı olarak bu ücretlerden kar elde eden hükümetler, bilet fiyatlandırmasını çarpıtıyor ve bağlantıyı baltalıyor.
- ECOWAS’ın Aralık 2025’te aldığı havacılık vergilerini kaldırma ve belirli ücretleri %25 oranında azaltma kararının uygulanması. Havacılık maliyetlerinin düşürülmesinden elde edilecek faydaları en üst düzeye çıkarmak için, bu kararın ulusal düzeyde eksiksiz ve tutarlı bir şekilde, daha fazla gecikme olmaksızın uygulanması kritik önem taşımaktadır.
- Havayolu şirketlerinin ikametgah bazlı kurumlar vergisi sisteminin korunması. BM vergi görüşmelerinde Afrika ülkelerinden gelen kaynak bazlı vergilendirme önerileri reddedilmelidir. Havacılığın sınır ötesi niteliği, ikametgah bazlı (verginin merkez ofisin bulunduğu yerde ödenmesi) vergilendirmeyi kurumlar vergisi için en verimli ve adil yöntem haline getirmektedir. Kaynak bazlı vergilendirme, herhangi bir biletin ‘kaynağı’ genellikle birden fazla yargı alanına yayılmış olduğundan, çifte vergilendirme (veya daha kötüsü) riskini taşır.
3. İş Yapma Kolaylığı
Havacılık sektörünün gelişmesi için iş yapmayı kolaylaştıran engellerin kaldırılması şarttır. IATA, özellikle endişe duyulan iki alanı vurguladı:
- Küresel standartlara uygun olarak gelirlerin sorunsuz bir şekilde geri gönderilmesini sağlayın. Anlaşmalar ve ikili sözleşmeler, havayollarının ağları üzerinden elde ettikleri gelirleri geri gönderme hakkını öngörürken, hükümetlerin bu yükümlülüklere uymaması fonların bloke edilmesine yol açmaktadır. Afrika ülkeleri, Mart 2026 sonu itibarıyla toplam 774 milyon ABD doları ile küresel olarak bloke edilen fonların en büyük payını oluşturmaktadır.En yüksek bloke edilen fon miktarı 258 milyon ABD doları ile Cezayir’e aittir, onu XAF Bölgesi (105 milyon ABD doları), Mozambik (82 milyon ABD doları), Eritre (78 milyon ABD doları) ve Angola (73 milyon ABD doları) takip etmektedir.
Alawadhi, “Cezayir’de bloke edilen fonların büyüklüğü göz önüne alındığında, Cezayir’de acil ve kararlı hükümet eylemi şarttır. Ancak Ticaret ve İhracatı Geliştirme Bakanlığı ve Merkez Bankası ile görüşme çabalarımız çok az karşılık buldu ve havayolları, ağır şartlara uymalarına rağmen gecikmelerle karşılaşmaya devam ediyor. Cezayir’de ve havayollarının gelirlerine erişiminin engellendiği tüm yerlerde, hükümetler sürdürülebilir bir çözüm bulmak için sektörle işbirliği yapmalı, aksi takdirde bağlantı üzerinde olumsuz sonuçlarla karşılaşma riskiyle karşı karşıya kalacaklar” dedi.
- Vize yükünü azaltın. Afrika içi seyahatlerin neredeyse yarısı hala kalkıştan önce vize gerektiriyor; bu da bölgesel hareketliliği, turizmi ve ekonomik entegrasyonu engelliyor. Vize şartlarının hafifletildiği ülkelerde daha güçlü turizm akışları, daha dayanıklı güzergahlar ve bölgesel hava hizmetlerinin daha fazla kullanımı gözlemlenmiştir.
4. Sürdürülebilirlik ve Enerji Güvenliği: Afrika için Fırsatlar
Küresel enerji arzındaki son aksamalar, enerji güvenliği ve sürdürülebilirlik, özellikle de Sürdürülebilir Havacılık Yakıtı (SAF) üretimi arasındaki bağlantıyı vurgulamıştır. IATA, Afrika’nın sürdürülebilirlik konusundaki çabalarını küresel yaklaşımla uyumlu hale getirmesinin enerji güvenliği, istihdam ve gelir açısından önemli faydalar sağlayabileceğini belirtmiştir:
- CORSIA’yı destekleyin ve Uygun Emisyon Birimleri (EEU) sağlayın. CORSIA, havacılığın iklim değişikliği üzerindeki etkisini yönetmek için küresel olarak kabul edilmiş tek ekonomik önlemdir. Kıta, CORSIA yükümlülüklerini yerine getirmek için ihtiyaç duyan havayollarına yaklaşık 57,6 milyon EEU sağlama potansiyeline sahiptir. Bu, kıta için önemli bir iklim finansmanı kaynağı olabilirken, yalnızca Tanzanya, Malavi, Ruanda, Gambiya, Sierra Leone, Madagaskar ve Nijerya pazara girmek için ilk adımları atmıştır. IATA, tüm Afrika hükümetlerini Paris Anlaşması hükümlerine uygun olarak potansiyellerini kullanmaya çağırıyor.
- Sürdürülebilir Havacılık Yakıtı (SAF) üretimini teşvik edin . IATA’nın Küresel Hammadde Değerlendirmesi, Sahra Altı Afrika’nın 2050 yılına kadar büyük ölçüde tarımsal kalıntılar, orman atıkları ve belediye katı atıklarından olmak üzere 106 milyon tona kadar SAF’a uygun hammadde sağlayabileceğini göstermektedir. Bu, marjinal veya bozulmuş arazilerde yetiştirilen enerji bitkileriyle desteklenebilir. Güçlü, öngörülebilir teşvik temelli politikalar ve toplama ve işleme altyapısına yapılan yatırımlarla, şu anda açıklanan 1,5 milyon tonluk yenilenebilir yakıt kapasitesi katlanarak artabilir, iş yaratabilir ve enerji güvenliğini güçlendirebilir.
